Kritik düzenleme Meclis’te
AK Parti Milletvekilleri tarafından TBMM Enerji Komisyonu’na verilen Kanun Teklifi, Petrol ve LPG Piyasası Kanun’larında önemli değişiklikler içeriyor.
Lisans vermede yeni dönem
Kanun teklifiyle, EPDK’ya dağıtım şirketi lisansları verme konusunda yeni kriter getirme imkanı tanınırken, cezalarda da ihtar mekanizması ve net satış hasılatı kriteri getiriliyor.
Yeni değişiklikle EPDK’nın yetki alanları genişletiliyor
Petrol Piyasası Kanunu’nda yapılan değişiklikle, EPDK’nın bayi sayısı, depolama kapasitesi konularında sayısal büyüklüklerle sınırlama yapamayacağı şeklindeki hüküm kaldırılırken, kendi belirleyeceği miktar, tür ve şartlarda teminat mektubu isteyebilmesine ilişkin düzenleme getiriliyor.
Cezalara alt ve üst sınır
Kanuna aykırılıklara ilişkin fiiller, düzeltme imkanı olan ve olmayan fiiller olarak sınıflandırılıyor. Düzeltilme imkanı bulunan aykırılıklar gerçekleştirilirse, öncelikle lisans sahibine ihtar verilmesi öngörülüyor. İdari para cezalarında alt ve üst sınır belirleniyor. Lisans sahibinin yıllık net satışının belirli bir oranında nispi ceza miktarları belirleniyor.
HABERİN TAMAMI
İhtar mekanizması Komisyon’da
TBMM Enerji Komisyonu’na verilen Kanun Teklifiyle, EPDK’ya dağıtım şirketi lisanları verme konusunda yeni kriter getirme imkanı tanınırken, cezalarda da ihtar mekanizması ve net satış hasılatı kriteri getiriliyor.
AK Parti Milletvekilleri Tamer Dağlı, Mehmet Sait Kirazoğlu, Nevzat Şatıroğlu, Adil Çelik, Kemal Çelik ve Refik Özen tarafından TBMM Enerji Komisyonu’na verilen Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, Petrol ve LPG Piyasası Kanunlarında önemli değişiklikler içeriyor.
Teminat mektubu için düzenleme
Petrol Piyasası Kanunu’nda yapılan değişiklikle, EPDK’nın bayi sayısı ve depolama kapasitesi konularında sayısal büyüklüklerle sınırlama yapamayacağı şeklindeki hüküm kaldırılırken, kendi belirleyeceği miktar, tür ve şartlarda teminat mektubu isteyebilmesine ilişkin düzenleme getiriliyor. Buna göre EPDK, lisans sahiplerinden Kanun kapsamındaki mali yükümlülüklerinin tahsilinde kullanmak üzere Kurulca belirlenecek hususlarda teminat mektubu talep edebilecek. Teminat mektubu alınacak lisans türleri, teminat mektubunun miktarı, türü, hangi şartlarda paraya çevrileceği ve diğer hususlar Kurumca yapılacak düzenlemeler ile belirlenecek.
İdari yaptırımlar ve para cezalarına ilişkin maddeler yeniden yazılıyor
Teklifle birlikte, Petrol Piyasası Kanunu ve LPG Piyasası Kanunu’nda idari yaptırımlar ve para cezalarına ilişkin maddeler tamamen kaldırılarak, yeniden yazılıyor. Buna göre idari yaptırımlar; tedbirler, lisans iptalleri ve idari para cezalarından oluşacak. Kanuna aykırılıklara ilişkin fiiller, düzeltme imkanı olan ve olmayan fiiller olarak sınıflandırılacak.
Düzeltme imkanı olan fiiller için 30 gün içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi halde hakkında geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilecek. Verilen ihtar süresi sonunda mevzuata aykırı durumu devam ettirenlerin ilgili piyasa faaliyeti 60 gün süre ile geçici olarak durdurulacak. Aynı fiil iki yıl içerisinde tekrar edilirse, ihtar işlemi uygulanmaksızın ilgili piyasa faaliyeti 60 gün süre ile geçici olarak durdurulacak.
Geçici durdurma süresi sonunda da tespit edilen aykırılıklar giderilmezse, faaliyetin durdurulmasına devam edilerek soruşturma başlatılacak ve gerekli idari yaptırımlar uygulanacak. Lisans iptalleri Kurumca yapılacak soruşturma neticesine göre karara bağlanacak.
EPDK geçici faaliyet durdurabilecek
Düzeltme imkanı olmayan fiiller ile akaryakıt kaçakçılığına ilişkin fiiller için ise doğrudan idari soruşturma başlatılarak gerekli yaptırımlar uygulanacak. Düzeltme imkanı olmayan ve kötü niyet veya tehlikeli eylem sonucunu doğuran fiiller nedeniyle faaliyetler Kurumca geçici olarak durdurulabilecek.
İdari para cezalarında alt ve üst sınır belirleniyor
Kanun teklifiyle, idari para cezalarında alt ve üst sınır belirleniyor. Lisans sahibinin yıllık net satışının belirli bir oranında nispi ceza miktarları belirleniyor.
Buna göre, ihlalin büyüklüğüne göre petrol piyasasında 3 milyon TL’yi, LPG piyasasında ise 2 milyon 200 bin TL’yi geçmemek üzere, fiilin işlendiği tarihten bir önceki yılda ilgili lisansa konu faaliyetinden elde edilen net satış hasılatının binde 14’ü oranına kadar idari para cezası uygulanabilecek. Ceza uygulanan bir fiilin iki yıl geçmeden aynı kişi tarafından tekrar işlenmesi halinde, idari para cezaları iki kat olarak uygulanır.
Kaçak akaryakıt veya sahte ulusal marker elde etmeye, satmaya ya da herhangi bir piyasa faaliyetine konu etmeye yarayacak şekilde lisansa esas teşkil eden belgelerde belirlenenlere aykırı sabit ya da seyyar tank, düzenek veya ekipmanı bulunduran bayiye verilen cezanın dörtte biri kadar dağıtıcıya da ceza verilecek.
Ulusal petrol stoğu tutma yükümlülüğü bulunan şirketler için yeni düzenleme
Ulusal petrol stoğu tutma yükümlülüğü bulunan lisans sahiplerine, tespit tarihinde eksik tutulan her bir ton ürün için 250 TL idari para cezası verilecek. Bu kapsamda uygulanan idari para cezası, ulusal petrol stoğunun tamamlayıcı kısmının finansmanı için kullanılacak.
Biodizel, etanol ve benzeri harmanlama yükümlülüğü bulunan lisans sahiplerine, eksik harmanlanan her bir metreküp ürün için 250 TL idari para cezası uygulanacak.
İhtar mekanizması uygulanacak
Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce EPDK tarafından idari para cezası verilmemiş olan ve düzeltme imkanı bulunan fiiller için de ihtar mekanizması uygulanacak. Ancak lisansı sonlandırılan veya iptal edilenler hakkında düzeltme imkanı bulunan fiiller için herhangi bir idari işlem tesis edilmeyecek.
Teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG’yi piyasa faaliyetine konu etme fiilini, lisans süresince, aynı lisansla üç defa işleyen lisans sahiplerinin lisansı iptal edilecek. Teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG ikmali nedeniyle kullanıcıya verilen zarar ve hasarların tazmini hususu, kullanıcıların muhatap olduğu lisans sahibi gerçek veya tüzel kişilerin lisanslarında ve sözleşmelerinde yer alacak.
Ölçü aletlerine ince ayar
- Komisyona sunulan yeni teklif, Ölçüler ve Ayar Kanunu’nda da bir takım değişiklikleri içeriyor. Buna göre, ölçü aletlerinin muayenelerini veya tamir ve ayarını yapmak için Bakanlık tarafından yetkilendirilen servislerin, yetki kapsamındaki hizmetlerde ilgili kanun ve yönetmeliklere aykırı faaliyette bulunması durumunda yaptırım uygulanacak.
- Damgası kopmuş, bozulmuş, damga süresi geçmiş ölçü aletini kullanan kişiye, ölçü aletinin türüne ve kullanıldığı işin niteliğine göre 500 TL’den 10 bin TL’ye kadar idari para cezası verilecek. Yetkisiz olduğu halde, bu Kanun kapsamına giren ölçü aletlerinin muayenelerini veya tamir ve ayarını yapan kişiye de, 2 bin TL’den 10 bin TL’ye kadar idari para cezası verilecek. Ayarı doğru olmayan ölçü aletlerini kullanan kişiye, ölçü aletinin türüne ve kullanıldığı işin niteliğine göre 200 TL’den 2 bin TL’ye kadar idari para cezası verilecek. Ayrıca bu ölçü aletlerine el konularak mülkiyeti kamuya geçirilecek.
- Ölçü aletlerinin muayenelerini veya tamir ve ayarını yapmak için Bakanlık tarafından yetkilendirilen servislerin, yetki kapsamındaki hizmetlerde ilgili kanun ve yönetmeliklere aykırı faaliyette bulunması halinde 2 bin TL’den 10 bin TL’ye kadar idari para cezası verilecek.
- Uluslararası birimler sistemine göre yapılmamış olan veya bu sisteme göre imal edilmiş olmakla beraber nitelikleri bakımından bu Kanun hükümlerine uygun bulunmayan ölçü ve ölçü aletlerini ticaret maksadıyla imal eden, ithal eden, satan, satışa arz eden, satın alan veya bulunduran kişiye 10 bin TL’den 50 bin TL’ye kadar idari para cezası verilecek. Damgalanmamış ölçü ve ölçü aletlerini satan, satışa arz eden veya ticari ilişkide kullanan kişiye 1000 TL’den 10 bin TL’ye kadar idari para cezası verilecek. Bu ölçü aletlerine de el konularak mülkiyeti kamuya geçirilecek.